e造价网签约作者:Robin Zhang 合同管理专家、资深造价师

 

这几年，上海的相关部门陆续发布了与国家清单计价规范上海应用及上海2000定额相关的一系列的文件规定，如29号文、79号文、74号文、872号文、125号文、54号文等等，几乎很多的上海造价人（包括笔者以前也是）搞不大清楚，比如：

1

目前，按2013或2008清单计价规范进行招标，哪些文件是有效的，哪些文件失效了?

2

目前，按2000定额计价拟签订工程承包合同，哪些文件是有效的？最新是费率是什么？

3

对于目前是施工期或结算期的工程，若是2000定额计价的，计价软件中的费率到底什么时候选29号文、74号文，还是最新的125号文？

4

对于目前是施工期或结算期的工程，按国标清单计价的，近期发布的新文件是否要考虑？

5

对于不同的合同签订的时间，按2000定额计价的，不同的施工期，哪些文件是有效的？

6

对于不同的合同签订的时间，按国标清单计价的，又是哪些文有效？

7

不同时期的税金是3.41%、3.48%，还是3.51%，怎么选用？

8

假如您使用港式清单，在变更测算单价时，偶然使用上海2000定额进行组价，面对那些繁多的造价与费率的规定，是否更无从下手？

 

鉴于诸多的专业疑惑，笔者不得不花了一周左右的时间，并结合工作中的实际情况，将相关的造价与费率的相关政策性文件作了一个总结，也有了点小小的成就感，因此将此文与朋友们共享，以利于业主单位、施工单位、咨询单位的造价同行们使用或参考。本人也非常欢迎大家对此文提出意见与建议，请可加本人的微信（微信号：1176067214），我们一起交流与探讨。谢谢！

 

 

关于上海2000定额与国标清单计价的文件规定，具体整理的结果如下：

 

一、 假如你使用上海2000定额计价，则不同时期的有效文件为：

 

1

期限：2014年12月1日—至今

 

125号文（主要特征：企业管理费与利润以人工费取费为基数）；

445号文（主要特征：关于文明施工费）；

74号文（主要特征：社保费以人工费为计算基础）；

872号文中的除工程量清单等专门性规定外的其他规定。

 

2

期限：2014年11月28日—2014年12月1日

 

125号文（主要特征：企业管理费与利润以人工费取费为基数）；

445号文（主要特征：关于文明施工费）;

74号文（主要特征：社保费以人工费为计算基础）；

 

3

期限：2012年6月14日--2014年11月28日

 

29号（主要特征：增加社保费）；

445号文（主要特征：关于文明施工费）;

74号文（主要特征：社保费以人工费为计算基础）；

18号文（主要特征：市区税金3.48%）。

 

4

期限：2011年2月21日-2012年6月14日

 

29号（主要特征：增加社保费）

445号文（主要特征：关于文明施工费）;

18号文（主要特征：市区税金3.48%）。

 

5

期限：2010年4月14日-2011年2月21日

 

29号（主要特征：增加社保费）;

445号文（主要特征：关于文明施工费）。

 

6

期限：2006年10月1日-2010年4月14日

 

445号文（主要特征：关于文明施工费）；

 

7

期限：2006年10月1日之前

 

最初的2000定额的费率（即还未有计取安全文明措施费）。

 

注意事项：

1

按上海2000定额计算的项目，施工期限需注意承包合同是否对造价政策性调整调整的相关规定。在此前提下再按合同签订的期限选择不同取费费率的计算方法，否则就得按合同签订期限当时的规定执行；

2

125号文中的企业管理费与利润(以前称为综合费用)费率、其他措施费、规费等费率均为最高限价; 管理费与利润费率、其他项目费率、规费中社会保险费（如房建工程为29.41%）需在计取时，应由发包人与承包人协商确定；

3

445号文中的安全防护、文明施工措施费率一般在规定区间内选择确定；

4

关于74号文中社会保障费费率，应由发包人和承包人协商确定；

5

虽然18号文已作废，但实际施工期实际发生的税率（如市区税率由3.41%变为3.48%）作出相应调整。

 

二、假如你使用国标清单进行招标，则针对不同版本的清单的有效文件为：

 

1

若沿用2008清单进行招标：

 

建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）；

54号文（主要特征：社会保险费分为管理人员和生产人员）；

125号文（主要特征：企业管理费与利润以人工费取费为基数）；

872号文中的除2013清单以外的专门性规定外的其他规定；

74号文（主要特征：社保费以人工费为计算基础）。

 

2

若执行2013清单进行招标：

 

建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）;

54号文（主要特征：社会保险费分为管理人员和生产人员）;

125号文（主要特征：企业管理费与利润以人工费取费为基数）；

872号文（主要特征：上海市建设工程工程量清单计价应用规则）;

74号文（主要特征：社保费以人工费为计算基础）。

 

注意事项：

1

在2013清单未执行前，872号文中除2013清单以外的专门性规定外的其他规定是需执行；

2

在编制清单时，特别注意先在兴安得力官网（www.shinedeliver.com）上更新招标向导与清单计价文件，以利于执行最新的54号、125号文件规定等。

 

三、假如你使用已签订合同的国标清单进行施工图预算或结算

 

1

合同签订期限：2012年6月14日—至今

 

按合同清单执行。

 

2

合同签订期限：2011年2月21日-2012年6月14日

 

(1) 施工期2012年6月14日后的：合同清单+74号文（主要特征: 社保费以人工费为计算基础）；

(2) 施工期2011年2月21日-2012年6月14日：按合同清单执行。

 

3

合同签订期限：2011年2月21日之前

 

(1) 施工期2012年6月14日后的：合同清单+18号文（主要特征：市区税金3.48%）+74号文（主要特征：社保费以人工费为计算基础）；

(2) 施工期2011年2月21日-2012年6月14日：合同清单+18号文（主要特征：市区税金3.48%）；

(3) 施工期2011月2月21日之前：按合同清单执行。

 

注意事项：

1

一般来说，后期发布的相关文件对已签署合同的清单计价（包括单价）均不作调整为主要原则；

2

施行日期为2012年6月14日的74号文（主要特征：社保费以人工费为计算基础）中的社会保险费覆盖了29号文中的社会保险费的计算方法，对于签订日期在2012年6月14日前，而施工期在此日期之后的工程结算事宜，发包人与承包人的往往会存在一定的争议或索赔，需就工程合同的规定谨慎处理。

 

四、汇总上海市相关造价与费率相关的文件(包括了有效文件+废止的文件)

 

 

标题	发布日期/施行日期	主要内容提示
有效文件
关于贯彻执行上海市城乡建设和管理委员会《关于调整社会保险费取费和缴交核付办法的通知》的通知（沪建市管[2015]54号）【简称：54号文】	2015年5月11日/2015年5月11日	(1)社会保险费分为管理人员和生产人员； (2)清单中的专业暂估价的人工费按20%计算；
关于调整社会保险费取费和缴交核付办法的通知（沪建管〔2014〕1065号）【简称：1065号文】	2014年12月11日/2015年1月1日	(1)社会保险费以分部分项工程、单项措施和专业工程暂估价的人工费之和为基数，乘以工程造价管理部门发布的相应费率； (2)保险费率由投标人在投标时填报
关于发布本市建设工程最高投标限价相关取费费率和调整《上海市建设工程施工费用计算规则（2000）》部分费用的通知(沪建市管(2014)125号)【简称：125号文】	2014年11月28日/2014年11月28日	(1)发布本市建设工程投标限价及相关费率； (2)对2000定额的部分费用进行调整； (3)企业管理费与利润以人工费取费为基数
关于印发《上海市建设工程工程量清单计价应用规则》的通知（沪建管〔2014〕872号）【简称：872号文】	2014年10月15日/2014年12月1日	(1)应执行“2013版计价规范”和“应用规则” (2)全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的建设工程招标，招标人必须编制最高投标限价
关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标[2013]44号）【简称：44号文】	2013年3月21日/2013年7月1日	最新的建筑安装工程费用项目组成。
关于发布上海市建设工程造价中的 社会保障费费用标准(2012年度)的通知（沪建市管[2012]74号文）【简称：74号文】	2012年6月14日/2012年6月14日	投标报价中的社会保障费应以工程人工费之和为计算基础，乘以投标人自行测算的费率并填报。
关于贯彻实施《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2008）有关事项的通知（沪建市管〔2009〕79号）【简称：79文】	2009年9月16日	配套于2008清单计价； 其中建筑、装饰装修、市政、园林建筑工程以分部分项工程费和措施项目费之和为基数1.72%计算。
关于印发《关于贯彻实施〈上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定〉的若干意见》的通知（沪建管市（2006）91号）【简称：91号文】	2006年9月30日	安全防护、文明施工措施费用报价不应低于招标文件规定的最低费用的90%，否则按废标处理。
关于印发《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》的通知（沪建交[2006]445号）【简称：445号文】	2006年7月5日/2006年10月1日	相关的房屋建筑工程安全防护、文明施工措施费率表…
关于进一步推进本市建设工程工程量清单计价工作的若干意见（沪建市管〔2006〕53号）【简称：53号文】	2006年6月7日	针对2003清单计价规范的相关规定；
废止文件
关于进一步完善本市建设工程施工招标投标社会保障费评审规则的通知（沪建市管〔2014〕2号）	2014年1月13日/2014年2月1日	建筑和装饰、安装、市政、轨道交通、公用管线、园林、民防、房屋修缮八类工程社会保障费报价警示费率为12%（已废止）
《关于对本市建设工程施工招投标中社会保障费报价及评审方法的监管工作规则》（沪建市管[2012]82号）	2012年7月9日
《关于调整上海市建设工程造价中税金内容及费用标准的通知》（（沪建市管[2011]第018号）	2011年2月21日	市区税金调整为3.48%等。
《关于调整<上海市建设工程施工费用计算规则（2000）>部分内容及标准的通知》（（沪建市管[2010]29号）【简称：29号文】	2010年4月14日/2010年4月14日	(1)用于2000定额计价； (2)社保费按费率1.72%计取；
关于贯彻执行〈建设工程工程量清单计价规范〉（GB50500-2008）若干意见的通知》文件中关于工程量清单编制和计价部分)（沪建交［2009］995号）	2009年7月21日/2010年1月1日	(1)这个文不涉及主要的造价计算问题； (2)2010年1月1日前的工程合同按2003规范执行。
《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》(建标[2003]206号文)	2003年10月15日	旧的建筑安装工程费用项目组成。
《关于印发〈关于改进本市建设工程施工投标报价、评标定标的试行办法〉的通知》沪建建[2003]0532号文）	2003年10月1日	这个文不太涉及主要的造价计算问题。